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道路運輸車輛技術管理規定

發布時間:2019/03/04
道路運輸車輛技術管理規定

  一、修訂背景及意義
 
  1990年,原交通部頒布了《汽車運輸業車輛技術管理規定》(交通部1990年部令第13號,以下簡稱13號令),施行25年以來,對于加強道路運輸車輛技術管理,保持車輛技術狀況良好,促進道路運輸安全及節能減排,保障道路運輸業健康可持續發展發揮了重要作用。但是,隨著我國經濟體制改革的深入和道路運輸業轉型發展,13號令與黨中央國務院提出的加快政府職能轉變、加大簡政放權、加強市場監管、創造公平公正市場環境的要求越來越不適應,急需適時修訂。
 
  本次修訂,按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,堅持“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標導向,制定符合行情民意、具有時代特征的政策措施;堅持問題導向,主動大膽作為,著力解決行業發展中的難點熱點問題,滿足道路運輸行業轉型升級、提質增效的需要。
 
 ?。ㄒ唬┩晟频缆愤\輸法規體系建設的需要。
 
  2004年,國務院頒布施行《道路運輸條例》,原交通部及時組織出臺了與其相配套的旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車駕駛培訓、機動車維修、從業人員管理等一系列部門規章,構筑了道路運輸法規體系??墒?,在車輛技術管理方面,一直沿用13號令和《道路運輸車輛維護管理規定》(交通部令1998年第2號,交通部令2001年第4號修正,以下簡稱4號令),體現《道路運輸條例》要求的內容散見于各項規章中,不全面、不一致、不協調的問題較為突出,影響了車輛技術管理的系統性、完整性,削弱了車輛技術管理應有的作用。由于13號令醞釀、起草于上世紀80年代末,企業主體職責和行業監管職責界定不清,交通主管部門對運輸車輛技術管理往往越俎代庖。隨著我國社會主義法治建設的推進,原有的車輛技術管理制度設計明顯滯后于時代發展。因此,需要對原有的車輛技術管理規定進行全面梳理,汲取發達國家車輛分類管理經驗,重新確定車輛技術管理的原則、方針,制定道路運輸車輛技術準入、維護、檢測、監督政策措施,并將13號令和4號令進行整合,出臺一部新的規章予以規范。
 
 ?。ǘ┘铀佘囕v管理創新與制度創新的需要。
 
  車輛技術管理是道路運輸管理工作不可或缺的一部分。道路運輸經營者是獨立的市場主體,同時也是道路運輸車輛技術管理的責任主體,對保持車輛良好技術狀況,確保車輛運行安全、高效、節能、環保,負有不可推卸的責任。新形勢下的道路運輸車輛技術管理應加大管理創新與制度創新的力度,圍繞技術管理組織體系、汽車維修制度、維修檢測服務方式進行頂層設計,推行車輛管理制度創新,進一步明確經營者的主體責任。各級交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構應當依法履行道路運輸車輛技術管理監督職責,不能干涉經營者的合法經營活動。
 
 ?。ㄈ┩七M新常態下交通運輸科學發展的需要。
 
  2014年以來,交通運輸部明確提出,要適應經濟發展新常態,狠抓改革攻堅,強化法治建設,加快推動“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”發展邁上新臺階。道路運輸作為綜合交通體系的重要組成部分和最基礎的運輸方式,道路運輸車輛技術管理工作應當按照“四個交通”的要求,更加注重先進裝備的應用,達到節能減排、運輸安全的目的。通過車輛技術管理系統化、制度化、規范化,促進道路運輸經營者合法經營,道路運輸管理機構依法行政,保證車輛技術管理工作在法治軌道上不斷向前推進。
 
 ?。ㄋ模┻m應汽車技術發展與社會進步的需要。
 
  隨著道路運輸車輛結構的優化,車輛性能的提高,維修檢測技術的進步,道路條件的改善,原有的車輛技術管理制度已不能適應新形勢下管理工作需要,特別是隨著安全生產管理的不斷深入、節能減排的逐步推進,需要我們重新審視原有的車輛技術管理制度,抓緊建立一套與時俱進的車輛技術管理制度。本次修訂,堅持問題導向,對于道路運輸車輛準入、使用、維修、檢測、監管各個環節,制定一整套新的管理措施,以有效地保證運輸車輛技術狀況經常保持在良好狀態。
 
  總之,在全面推進依法治國的大環境下,需要出臺一部反映時代要求,而且技術合理、安全可靠、便民利民、監管有效,適應依法行政、合法經營的需要的道路運輸業車輛技術管理規章,是道路運輸行業的共同期盼。[2]
 
  二、修訂過程
 
  交通運輸部2013年5月著手啟動13號令修訂工作,成立修訂工作領導小組,開展專項調研,確定了修訂思路和起草大綱,并發放調查問卷,召開研討會,形成了征求意見稿,并先后在業內和全社會征求意見。期間,還先后在北京、安徽、江蘇組織運管機構、運輸企業、綜合性能檢測機構以及有關科研機構代表,召開修訂工作會和專題研究會,梳理反饋意見,對征求意見稿進行深加工,形成送審稿。在征求意見的過程中,共收到29?。ㄊ?、自治區)及相關行業協會的回函,梳理出209條修改意見,我們對每條意見都認真研究,最大限度予以了采納?!兜缆愤\輸車輛技術管理規定》(以下簡稱《規定》)已于2016年1月14日經第1次部務會議通過,以交通運輸部令2016年第1號公布,自2016年3月1日起施行。

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